Las funciones del presupuesto público en la economía. Revisando los fundamentos y las experiencias.

Angélica Tacuba Santos

Resumen


El propósito del presente artículo es hacer un breve análisis de las funciones del presupuesto público como instrumento estratégico del Estado. El estancamiento y la desigualdad de las economías en desarrollo, aunado a la continuidad del ajuste fiscal en la mayoría de ellas, conduce a revisar los fundamentos a partir de los cuales se interpreta el rol del presupuesto en la economía. Los cimientos son ubicados desde Adam Smith en su análisis de los deberes del Estado bajo el esquema de libre mercado, en Keynes en su argumento de la provisión de bienes técnicamente sociales vía la inversión pública y, en una perspectiva propia de las finanza públicas, en Richard Musgrave en su estudio de las tareas de asignación económica y distribución del ingreso que corresponden tanto al gasto público como a los impuestos.

 La necesidad de regresar a los fundamentos se explica por dos razones centrales. La primera tiene que ver con la importancia del presupuesto en la demanda agregada de cualquier país cuyas oscilaciones en cantidad y calidad, afectan en algún grado su comportamiento. La segunda, con la magnitud de los problemas económicos y sociales de los países en desarrollo dado que su solución depende, en buena parte, de los programas gubernamentales.

 El enfoque es cualitativo y es parte de la línea de investigación relacionada con el papel del Estado en el desarrollo.

 La revisión de los autores citados, lleva a establecer que hay cuando menos dos funciones del presupuesto que se juzgan categóricas en términos teóricos, e irremplazables a nivel práctico: 1) la promoción del crecimiento; 2) la redistribución del ingreso. A éstas se suma una tercera cuya intensidad depende del régimen de desarrollo que siga cada país y del uso del presupuesto para fines de control inflacionario; es la función relacionada con la estabilidad macroeconómica.

 Palabras clave (5)

 Estado, presupuesto público, crecimiento,

 

Abstract

  The purpose of this paper is a brief analysis of the functions of the public budget as a strategic tool of the state. Estagnación and inequality in developing economies, coupled with the continued fiscal adjustment in most of them, leads to review the basics from which the role of the budget in the economy is interpreted. The foundations are placed from Adam Smith in his analysis of the State's obligations under the scheme free market, Keynes in his argument for the provision of goods technically social via public investment and in a proper perspective of public finance, in Richard Musgrave in his study of the tasks of economic allocation and income distribution that correspond both to public spending, and taxes.

 The need to return to basics is explained by two main reasons. The first has to do with the importance of the budget in aggregate demand of any country and whose fluctuations in quantity and quality, to some degree affect their behavior. The second, with the magnitude of the economic and social problems of developing countries whose solution depends largely on government programs.

 The approach is qualitative and is part of the line of research related to the role of the state in development.

 The review of the authors cited, leads to establish that there are at least two functions of the budget that are deemed categorical in theoretical terms, and irreplaceable practical level: 1) promoting growth; 2) income redistribution. To these a third whose intensity depends on the rate of development that follow each country and the use of the budget for inflation control purposes it adds; It is the function related to macroeconomic stability.

Keywords

State, Public Budget, growth



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DOI: http://dx.doi.org/10.15433/ruta.v18i2.800

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